天津市滨海新区人民政府办公室转发区水务局拟定的滨海新区河道水生态环境管理地方行政

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天津市滨海新区人民政府办公室转发区水务局拟定的滨海新区河道水生态环境管理地方行政

  为进一步加快滨海新区生态城区建设步伐,巩固水环境治理成果,按照《天津市人民政府办公厅转发市水务局关于实行水生态环境管理地方行政领导负责制意见的通知》(津政办发〔

  ,主要河道出境断面水质不劣于入境断面水质,主要河道优于V类的水体长度比例提高到50%,重点河道管理范围可绿化面积林木绿化率达到90%。2020年

  ,主要河道出境断面水质不劣于入境断面水质,主要河道优于V类的水体长度比例提高到80%,重点河道管理范围可绿化面积林木绿化率达到95%。二、实施范围(一)市管河道:

  蓟运河、潮白新河、永定新河、海河、独流减河、马厂减河上段、子牙新河、洪泥河等。

  (二)区管河道:孟港排河、黑猪河、粮油引河、中心桥引河、两丈河、付庄排干、青静黄排水河、沧浪渠、北排河、环港河、城排明渠、八米河、板桥河、马厂减河下段、兴济夹道减河、南环河等二级河道、骨干河道,以及街镇管理的干、支渠道。

  加快实施入河排污口截污治理,确保污水无直排;加强村镇污水处理、坑塘整治、面源污染控制,综合整治农村水环境;建立河道生态补水机制,鼓励使用再生水、雨洪水向河湖、湿地补水。

  (二)加强堤岸水面保洁和违章建筑清理。加强日常管理,做到河道水面洁净;甬道、台阶和护栏等堤岸设施完整;砌石护坡无杂草,土坡适时打草;垃圾收集定点存放,外运处理及时;逐步清理违章建筑。

  (三)加强河道绿化和景观建设。建成区河道两岸逐步建设沿河生态景观带;其他河段堤防建设林木绿化带。加大护岸护堤林管护力度,加强林木防火、病虫害防治和更新采伐管理。采取多种形式,充分调度社会力量植树管树的积极性。

  (四)建立长效管理机制。将河道水生态环境治理和管理纳入国民经济和社会发展规划;成立相应管理组织,设置管理人员,建立责任制度,落实河道治理和管理资金;制定河道水环境巡视检查和管理养护制度,实现河道全方位网格化管理。

  成立滨海新区河道水生态环境管理领导小组(以下简称领导小组),由区长任组长,分管副区长任副组长,区发展改革委、区财政局、区规划国土局、区建设交通局、区环保市容局、区农业局等部门主要负责同志为成员。领导小组负责研究、部署、监督实施河道水生态环境管理工作计划的实施,审定河道水生态环境管理标准、制度、考核办法和考核结果,协调解决河道水生态环境重大问题。

  领导小组下设办公室,办公室设在区建设交通局(区水务局),办公室主任由区建设交通局(区水务局)局长担任,常务副主任由区建设交通局(区水务局)分管副局长担任,副主任由领导小组成员单位分管副局长担任,办公室负责贯彻落实领导小组的决定和部署,草拟管理标准、制度和考核办法,定期公布经领导小组审定的考核结果。

  人组成,暂由区建设交通局下属事业单位编制人员中借调并配备相应的交通工具、办公设施,以确保日常工作正常运转,待新区启动事业单位整合时参照市级河长办架构组建专职办公室。各管委会要相应成立河道水生态环境管理领导小组及其办公室,按照区领导小组办公室的工作部署,全面实施本辖区内河道水生态环境管理工作,确保组织、人员、经费到位。

  市管河道设置二级“河长”,即一级“河长”由分管副区长担任,二级“河长”由河道所在地管委会分管副主任担任;区管河道设置一级“河长”,由河道所在地管委会分管副主任担任;各管委会区域内自建排涝及景观河道河长由管委会负责同志担任,市、区管河道管理按照流经区域由塘沽、汉沽、大港管委会统一负责,跨地区的,涉及管委会做好配合工作。每条河道配备一名“河长助理”,市管河道 “河长助理”由区水务局分管副局长担任,区管河道“河长助理”由塘沽、汉沽、大港水务分局主要负责同志担任,各管委会区域内自建排涝及景观河道“河长助理”由各管委会自行确定。(

  、2)“河长”对河道管理范围内的水生态环境治理和管理工作负总责,组织制定和实施水生态环境治理和管护方案,督导有关部门和单位切实履行职责,受理社会举报,听取监督员意见,协调处理有关重大问题。“河长助理”具体负责对河道水生态环境的日常监管和巡查工作,并定期向“河长”报告情况,提出工作建议。“河长”及“河长助理”具体人选由领导小组办公室提出,经征求相关管委会意见后报领导小组审定,由领导小组办公室公布。

  区各有关部门要各负其责,协调联动,依法共同推动河道水生态环境治理和管理工作。

  抓好项目前期工作,精心策划一批重大项目,对河道治理项目审批启动绿色通道。

  负责落实区级“河长制”所需资金,纳入年度预算;监督资金使用情况。区规划国土局负责指导河道管理范围内土地资源的合理开发利用,负责水生态环境重点项目的规划选址、建设用地及违章建筑的联合查处。

  负责组织编制年度河道治理计划并组织实施;制定河道巡查和养护制度,组织河道日常巡视检查,落实堤岸水面保洁队伍,建立堤岸水面保洁长效机制;组织河道清淤,落实调水措施;会同环保部门对河道水质及入河口门水质进行监督性检测;指导、监督河道截污治污、村镇污水处理、坑塘整治工作;指导、督促、组织污水处理厂及配套管网的建设。区环保市容局负责监督各类水污染防治项目实施,制定河道水质监测方案,

  对水务部门确定的入河口门汇水范围内工业企业和污水处理厂出水水质进行监督性检测;负责河道垃圾倾倒、污水排放的执法,全面排查沿河企业的排污情况,加大对企业排污的监管和巡查力度,严肃查处违法排污行为,确保达标排放;协调指导垃圾无害化处理;制定河道城区段年度绿化景观建设目标。区农业局负责制定河道农村段年度绿化计划,指导相关部门实施堤防绿化及林木管护工作,组织实施农业面源污染防治。

  各管委会要逐河进一步细化分解街镇及相关部门的责任,制定综合整治方案,各项任务落实到人

  6月底前,各管委会要组织调查河道淤积情况、水质现状,开展河道排污口等污染源的排摸工作,掌握污染水体的工业点源、农业面源和生活污染源总量构成及分布状况,将河道信息全面登记造册,建立河道档案,形成“一河一档”,并报区领导小组办公室备案。(二)落实河道管理措施。2013年7

  月底前,各管委会要编制完成本辖区河长制管理实施方案,方案要明确水质改善规划目标,辖区内河道河长制管理要进行任务分解,做到责任到人,按照“一河一策”模式,从项目安排、卫生保洁、水质监测、行政执法、资金筹措、舆论宣传等各方面提出具体措施,并报区领导小组办公室备案(三)建立河道管理长效机制。2013年8

  月起,启动河长制管理,各级河长履行河道水生态环境管理职责,进入常态化管理阶段,并根据河长制管理工作实际,不断完善河长制管理的体制机制建设。六、保障措施(一)建立资金保障机制

  河道水生态环境治理和管理资金以区财政投入为主,多渠道筹措,纳入区年度预算,由区领导小组办公室下达使用计划,拨付给下级领导小组办公室使用。各管委会要

  统筹安排,落实专项治理建设配套资金和管护经费,确保人员、经费足额到位。列入市级考核的市管、区管河道的堤岸水面保洁经费由市、区二级财政按照

  80%的比例分担,2013年度列入市级考核的市管、区管河道22条堤防长度为447.45公里,年需堤岸水面保洁经费1059.27万元,区财政需自筹847.416万元,以后年度所需经费以实际列入市级考核河道经费增长数量按比例分摊并列入年度预算;塘沽、汉沽、大港管委会及街镇管辖的干、支渠及面源管理经费由各管委会负责,各管委会自建的的排涝、景观河道由各管委会自行承担。对河道绿化景观建设及沿河村镇污水处理项目,区财政局、区环保市容局、区农业局等部门要积极争取市重点造林资金、市文明生态村建设资金的支持。区发展改革委、区财政局、区规划国土局、区建设交通局、区环保市容局和区农业局等相关部门,在示范小城镇建设、城市建设配套、城市建设维护、文明生态村创建、土地使用、水利建设、环境保护和植树绿化等方面,对河道水生态环境治理和管理给予政策倾斜和资金支持。

  河道水生态环境管理目标列入新区政府年度目标考核范围,对各责任单位实行最严格监督考核。考核工作由区领导小组办公室按照市考核办法及其细则要求组织实施

  ,考核结果与市级“以奖代补”资金和干部实绩挂钩,年终成绩不合格的“河长”单位,要在规定时间内上报整改措施书面报告,由领导小组办公室督办,对整改不到位的,实行行政约谈、通报批评等措施,并作为干部选拔任免的重要依据,发生严重水污染事件的,实行责任追究制度。

  (三)建立公众参与机制加大对社会监督力度,“河长”名单统一公布,主要河道显著位置设立“河长”公示牌。聘请当地居民和村民代表担任义务监督员,定期对效果进行评价。各管委会、各街镇要充分利用各类媒体,深入宣传“河长制”增强全区人民河道水生态环境保护意识。

  (一)加强领导,形成合力。各级河长要切实负起领导责任,摸清辖区各河道河段环境现状,制定切实可行的实施方案、列出整治计划、按期推进实施。区政府有关部门要加强工作指导,及时研究解决职责范围的问题,形成齐抓共管的工作合力。

  (二)加大力度,务求实效。各部门要加大执法力度,坚决查处各类违法行为,巩固河道综合整治成果,减少边治理边污染的现象。坚持治理和管理并举,对河道专项治理项目,要确保完成任务,对已治理的河道要进一步创新工作,实现治理和日常管理的规范化、常态化。

  (三)加强宣传,营造氛围。要充分利用各种宣传平台,全面深入宣传实施“河长制”的重大意义,适时公开河道水生态环境治理和管理计划、部门责任分工、任务完成情况等信息。公开曝光一批偷排、漏排污水和不配合河道水生态环境管理工作的现象,报道维护河道水生态环境的先进事迹和个人,逐步形成全社会共同建设生态文明城市的良好氛围。

  (四)强化督查,严格考核。各级河长要层层实行目标责任制,逐级抓好落实。区领导小组办公室按照市领导小组办公室的要求和标准,以明查、暗访等形式强化督查,督促落实,对阶段性进展情况在一定范围内实行定期公示。

  各管委会、委办局和镇街要结合实际,研究制定加强本地区河道水环境的工作方案和具体措施,成立相应管理机构,落实管理人员和经费,

  年市管河道“河长”及“河长助理”名单2.2013年区管河道“河长”及“河长助理”名单


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